Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 2 straipsnio 38 dalyje nurodyta, kad, įmonė, kuri importuoja ir (ar) iš kitos valstybės įveža <…> gaminių pripildytas pakuotes į Lietuvos Respublikos teritoriją, yra importuotojas. Muitinės terminaliniai sandėliai yra Lietuvos teritorijoje, vadinasi, įmonė įvežanti ir laikanti ten supakuotas prekes yra pakuočių importuotoja, nepriklausomai nuo to, ar tos prekės bus patiektos Lietuvos vidaus rinkai ar išvežtos iš Lietuvos.
Gaminių pripildytos pakuotės importuotojams yra taikomos Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo taisyklės, įpareigojančios vykdyti pakuotės apskaitą naudojantis GPAIS.